|
|
|
Instructivo para presentar proyectos correspondientes a la
convocatoria para proyectos relativos a la restauración en Cuenca de Burgos,
2004
1. Propósito de la convocatoria
Obtener proyectos técnicos concretos y detallados para
iniciar, de inmediato, medidas para restaurar sitios y funciones de los
ecosistemas, dentro de la Cuenca de Burgos. Los proyectos deberán
presentarse y llevarse a cabo, de acuerdo con las bases aquí indicadas,
por personas físicas o morales con experiencia en reforestación, manejo de
vida silvestre, recuperación de suelos u otras actividades útiles para la
recuperación de ecosistemas relacionadas con los objetivos de esta
convocatoria.
2. Antecedentes
En la primera etapa de la convocatoria el Comité Técnico
de Evaluación externo a la CONABIO aprobó los anteproyectos que mejor
respondían a sus bases y se les otorgó financiamiento para que previo
cumplimiento de las condiciones que el Comité señaló, elaboraran en un
plazo máximo de mes y medio, un proyecto técnico que deberá sujetarse a lo
indicado en el presente instructivo.
3. Características generales
Cada proyecto técnico que se presente debe contener una
propuesta, basada en el anteproyecto aprobado, para realizar acciones
dirigidas a la restauración de la Cuenca de Burgos de acuerdo con lo
siguiente:
I. Delimitar con precisión el sitio en el que se llevarán a cabo dichas
acciones y describir sus características. Este sitio debe haber sido
afectado, directa o indirectamente, por los trabajos de PEMEX y tener las
características biológicas, geofísicas, hidrográficas y socioeconómicas
necesarias para lograr el éxito de medidas de restauración, en un plazo
relativamente corto y a un costo razonable. El proyecto deberá sustentar
sólidamente que el sitio cumple con esas condiciones.
II. Describir y programar con todo detalle las acciones orientadas a la
recuperación ecológica que se ejecutarán en el sitio delimitado. Esas
acciones deberán sujetarse a las condiciones establecidas en el
anexo 1 del presente instructivo, y contemplar el
mejoramiento ambiental del sitio, así como un impacto positivo en la
calidad de vida de la población local. La descripción de las acciones
deberá incluir claramente los métodos para realizarlas.
III. Indicar los resultados específicos y concretos que se obtendrán a
partir de las acciones que se llevarán a cabo, tanto los que serían
evidentes y verificables a corto plazo (al concluir el proyecto técnico),
como los que se espera lograr a mediano y largo plazo.
4. Proyecto técnico
Se entiende por proyecto técnico, un plan ejecutivo
detallado, programado y presupuestado, que contemple todo lo que sea
aplicable de lo indicado en el anexo 1, según las medidas
de restauración a realizar y la ubicación del sitio elegido.
4.1 Redacción del proyecto
Para facilitar la elaboración y redacción de los
proyectos técnicos y asegurar que éstos cumplan con lo que requiere la
CONABIO para presentarlos a la evaluación técnica externa a la que se
sujetarán para elegir a los que recibirán financiamiento, se llevarán a
cabo uno o dos talleres a los que es obligatorio que asista el
responsable del proyecto. De ser necesario, la CONABIO cubrirá los
gastos de traslado al sitio en donde se lleven a cabo dichos talleres.
4.2 Elementos que deben contener
El proyecto técnico deberá incluir los elementos
necesarios para hacer evidente la factibilidad de que la propuesta tenga
éxito y garantice que los efectos de las acciones puedan empezar a
apreciarse en un plazo corto.
Los proyectos técnicos deberán contemplar, de manera integrada, la
implementación de diversas medidas encaminadas a la restauración del
sitio y su mejoramiento ambiental y socioeconómico locales y deberán
involucrar a los propietarios y/o las poblaciones locales de tal manera
que se asegure la continuidad del proyecto a futuro.
Además, se deberán presentar todos los elementos que permitan comparar
los proyectos técnicos que se elaboren para escoger de entre ellos a los
mejores; éstos serán los que reciban apoyo financiero para llevarse a
cabo.
4.3 Formato del contenido
Los proyectos técnicos deberán elaborarse con el
formato que se incluye en el anexo 2
de este instructivo
que contiene lo siguiente:
-
Carátula con el Título, que deberá ser corto e
informativo (puede ser el del anteproyecto o modificarse para que sea
más explícito). Institución u organización en la que se llevará a cabo
(dependencia, departamento) y dirección completa. Si participan varias
poner datos de cada una y señalar cuál será la que se hará cargo de la
administración. Datos del responsable del proyecto (nombre; puesto en
la organización, teléfono, fax y correo electrónico; domicilio y
teléfono particulares). Acciones dirigidas a la restauración ecológica
que se pretenden llevar a cabo, y zona(s) predeterminadas por la
CONABIO donde se realizarán; nombre de la localidad(es) o sitio(s) en
el(los) que se llevarán a cabo. Monto total del financiamiento
solicitado (incluir el IVA). Duración del proyecto en meses.
-
Resumen del trabajo propuesto (que no exceda de media
cuartilla) y palabras clave (máximo 8).
-
Objetivo(s) general y objetivos particulares
claramente relacionados con el tema de la convocatoria. Antecedentes
del trabajo, donde se deberá indicar si el proyecto tiene algún avance
y cuál es.
-
Establecer claramente la duración que tendrá la
ejecución del proyecto (durante la cual recibiría apoyo) y especificar
si éste comprende una o varias etapas; en este último caso es
importante establecer los resultados concretos de la etapa para la
cual se está solicitando financiamiento.
-
Precisar el área geográfica en que se circunscribe el
trabajo dentro de alguna de las zonas determinadas por la CONABIO para
esta Convocatoria. Se deberán señalar las razones de su elección, qué
características tiene que la hacen adecuada para las acciones por
realizar, y especificar las coordenadas de los vértices del polígono
de la(s) zona(s) a estudiar, en una tabla en excel, en cualquiera de
las dos formas siguientes: a) coordenadas geográfica (lat, long) en
grados, minutos y segundos; separando cada dato en un campo distinto,
o b) en metros, en coordenadas X (longitud) y Y (latitud); separando
cada dato en campos distintos. Para ambos casos es necesario indicar
el datum utilizado (se recomienda presentar la información con base en
el datum NAD 27). Es muy importante que se numeren los puntos
(vértices del polígono) de acuerdo con el orden en el que fueron
determinados.
-
Técnicas y métodos detallados y claramente
especificados que se emplearán en cada una de las acciones, los cuales
deben garantizar el logro de los objetivos propuestos y el éxito de
las medidas de restauración en los sitios donde se aplicarán.
-
Programa de trabajo calendarizado mensualmente
(señalar si hay restricciones de fechas para iniciar el proyecto o de
época del año en la que deberán realizarse ciertas actividades, por
ejemplo debido a cuestiones climáticas), presentado de manera tabular
en una hoja aparte, con las actividades en los renglones y los meses
numerados (1, 2, 3, ... etc.) en las columnas.
En esta calendarización deberán programarse todas las actividades;
también deben incluirse explícitamente las entregas cuatrimestrales
(si la duración es de hasta un año) o semestrales (si es de más de un
año) de informes de avance con resultados parciales y la entrega del
informe y resultados finales. La programación de las actividades y
obtención de resultados deben ser precisas y coincidentes con los
objetivos, métodos y los indicadores de éxito establecidos para el
proyecto.
-
h. El presupuesto global y desglosado en pesos (IVA
incluido), con los conceptos, debidamente justificados y desglosados
divididos en los rubros generales que sean aplicables: honorarios,
equipo y materiales, viáticos y viajes, y otros. Anexar cotizaciones
de todo el equipo y materiales que se vayan a adquirir, así como
subcontrataciones, cuyo costo sea mayor de $8,000.00.
En caso de que se vaya a contratar alguna compañía para ejecutar
alguna actividad específica o se vayan a realizar adquisiciones por
más de $30,000.00, el presupuesto deberá basarse en una cotización que
el responsable elija, de tres que haya solicitado (anexarlas); la
elección debe justificarse.
Enseguida del presupuesto solicitado con cargo al Fideicomiso Fondo
para la Biodiversidad de la CONABIO, se deben especificar los gastos
que cubrirá la institución u organización o serán financiados de otra
fuente.
En una hoja aparte, presentar una calendarización de las necesidades
presupuestales; esto servirá de guía para que la CONABIO programe los
pagos del proyecto.
Como el comité de evaluación también opinará acerca de lo pertinente y
adecuado de los presupuestos, es necesario especificar y justificar de
modo suficiente, para cada uno de los rubros y conceptos que
comprenda, su necesidad para el desarrollo del proyecto. Se debe
incluir una lista de los participantes e indicar en qué consiste su
participación.
-
Fianzas. La CONABIO podrá solicitar una fianza que
garantice la aplicación de los recursos y obtención de resultados
cuando lo considere conveniente.
-
Resultados y productos que se obtendrán con el
proyecto y los que se entregarán a la CONABIO. Es muy importante que
en este apartado queden claramente especificados cada uno de los
resultados que se esperan lograr con las acciones que se llevarán a
cabo, así como los productos que recibirá la CONABIO:
- Hojas de cálculo. Cuando así se requiera, la información y los datos
que se recaben a lo largo del desarrollo del proyecto, se deberán
presentar de manera estructurada en forma de hojas de cálculo en
Excel, como por ejemplo: a) datos relacionados con el sitio, con las
afectaciones que se encontraron al inicio y la situación al concluir
los trabajos realizados con el proyecto; b) inventarios biológicos,
los cuales deberán contener el nombre científico de cada una de las
especies registradas, y de ser posible el nombre común así como la
información de la que se disponga y se considere relevante; c)
características del sitio donde se aplicarán las medidas de
restauración.
- Cartografía. Si como uno de los resultados del proyecto se generan y
entregan mapas, los formatos y características que deberán tener se
indican en los Lineamientos para la entrega de cartografía digital o
impresa 2004 de la CONABIO.
- Memoria fotográfica, todos los proyectos que reciban financiamiento
deberán entregar, como parte de los resultados, una memoria
fotográfica en formato digital, en donde se ilustren las distintas
etapas del trabajo durante su desarrollo desde su fase inicial en
donde se muestren las condiciones iniciales del sitio.
-
Indicadores de progreso o de éxito cuantificados que
permitan revisar si el avance que se vaya teniendo durante su
desarrollo, corresponde a lo previsto y programado; a ellos se deberá
hacer referencia en los informes de avance y en el final. Estos
indicadores deberán apegarse a criterios establecidos por el
responsable.
-
El responsable del proyecto debe comprometerse por
escrito a cumplir con los permisos y requisitos legales para la
ejecución del proyecto. En caso de que el o los responsables del
proyecto no sean a la vez dueño(s) del predio, deberá obtenerse el
consentimiento por escrito de los propietarios y formalizarlo
legalmente antes de que se inicie la ejecución del proyecto técnico,
así como su compromiso por darle continuidad a las acciones
encaminadas a la restauración que se realicen como parte del proyecto.
-
El proyecto técnico deberá estar firmado por el
responsable del proyecto y, en su caso, con firma de conformidad de
aquella autoridad de su institución u organización (director de
instituto o dependencia, presidente de la asociación, etc.) que pueda
aprobar la realización del mismo, el uso de la infraestructura
organizacional requerida y asumir la responsabilidad administrativa
que adquiriría la institución u organización en caso de formalizarse
el apoyo.
5. Evaluación
Los proyectos técnicos desarrollados se sujetarán a
una evaluación por el Comité Evaluador Técnico externo a la CONABIO,
quien emitirá su dictamen colegiadamente y recibirán apoyo financiero
para la ejecución de aquellas propuestas que resulten aprobadas.
Para que un proyecto técnico se acepte para su
evaluación debe entregarse impreso por triplicado, sin engargolar,
acompañado por un disquete o CD con el archivo electrónico
correspondiente en MSWord, o bien enviarse adjunto a un correo
electrónico
(prca@xolo.conabio.gob.mx). Serán presentados para
su dictamen técnico al Comité Técnico de Evaluación únicamente los
proyectos que se entreguen a la CONABIO en tiempo y forma, que sigan las
indicaciones recibidas con el resultado de la selección de los
anteproyectos, los términos de referencia del convenio o contrato de la
primera etapa, y los lineamientos establecidos en el presente documento.
No se darán por recibidos y quedarán excluidos de la evaluación los
proyectos incompletos (en información o número de copias) o que lleguen
extemporáneamente (base B11 de la convocatoria).
El Comité Técnico de Evaluación está formado por
especialistas externos a la CONABIO, los cuales se reúnen para
dictaminar los proyectos de forma colegiada.
Todo proyecto que se presente debe reflejar la
calidad y solidez técnica de la propuesta, en el planteamiento del
objetivo y la planeación ordenada de las etapas o secuencia de
acciones con sus metas respectivas, en los métodos que se usarán y en
la previsión de los recursos que son necesarios. Se recomienda ser
explícito en todos los aspectos y no dar por supuesto que algo se
sobreentiende. Igualmente, se debe incluir el compromiso para obtener
resultados precisos y confiables que respondan al objetivo que se
pretende alcanzar en el tiempo acordado. Sólo se apoyarán proyectos
que, en lo posible, muestren la factibilidad de alcanzar su objetivo
satisfactoriamente y tendrán prioridad los que puedan tener algunos
resultados evidentes en un plazo corto, aunque tengan otros que se
notarán a más largo plazo.
El curriculum vitae del responsable, deben mostrar
conocimientos y experiencia en trabajos semejantes al del proyecto
presentado, que se hayan hecho con éxito. Si quien propone el proyecto
no cuenta con todos los requisitos mencionados anteriormente y la
experiencia suficiente en el tema o en alguno de los temas que
involucre si fuera multidisciplinario, es necesario buscar la
participación de un(os) experto(os) (e incluir su(s) curriculum vitae),
para que avale(n) el planteamiento y viabilidad del proyecto, que
supervise(n) su desarrollo y aporte(n) su experiencia y conocimientos
para resolver cualquier problema que surgiera. Dentro
de la fundamentación del proyecto es importante que los objetivos,
antecedentes y métodos sean coherentes entre sí y con los fines
establecidos en los objetivos y bases de la convocatoria. Se debe mostrar
que se tienen los recursos humanos especializados (expertos) y la
infraestructura necesarios para llevar a buen término el proyecto. La
propuesta debe ser detallada y explícita respecto a la infraestructura y
apoyo con el que se cuenta, ya sea por parte de la(s) institución(es) que
participa(n) o por otros financiamientos otorgados al proyecto. El
financiamiento que se solicita a la CONABIO debe estar claramente
justificado y ser un complemento suficiente para realizar bien el proyecto
y, a la vez, considerar las opciones más económicas que no sacrifiquen
calidad.
Con base en todo lo anterior, el Comité Técnico de
Evaluación recomendará que se apoyen los proyectos que lo ameriten,
así como en qué orden conviene adjudicarles el apoyo que se apruebe.
La relación entre el costo, los resultados comprometidos y el tiempo
de ejecución del proyecto técnico, se tomará en cuenta para establecer
prioridades en la asignación del apoyo, si los recursos disponibles no
fueran suficientes para todos los proyectos aprobados académicamente.
6. Informes de avance, informe final, resumen
ejecutivo e informes financieros de los proyectos técnicos
Informes de avance y final. Los informes de avance
deberán entregarse cuatrimestral o semestralmente (ver sección 4.3g)
en forma impresa o por correo electrónico, e incluir una descripción
de las actividades desarrolladas en ese lapso, de acuerdo con el
programa calendarizado. Se deberán mencionar los indicadores de
progreso o de éxito (ver sección 4.3k) para mostrar que los avances
son los esperados para el tiempo transcurrido y el que falta por
transcurrir, de forma que se cubran todos los resultados comprometidos
al término del plazo convenido; deberán mencionarse las actividades
programadas que no se hayan realizado y explicar la razón de ello. Los
informes parciales deberán incluir un avance de la cartografía, que
deberá seguir las indicaciones señaladas en los Lineamientos para la
entrega de cartografía digital o impresa 2004 de la CONABIO.
Se espera que el informe final aporte una descripción detallada y lo más
completa posible de las acciones encaminadas a la restauración realizadas,
que incluya a manera de conclusión, el diagnóstico de lo logrado y las
posibles tendencias que se esperan de dicha(s) acción(es), de modo que
permita realizar un seguimiento a futuro de los efectos de las medidas de
restauración realizadas. De ser posible, entregar una descripción de los
planes que el propietario del predio o los pobladores tienen para
continuar a futuro con las medidas de restauración o para conservar lo
logrado durante el proyecto. Este informe, se deberá entregar impreso y en
medio magnético (en Word el manuscrito, las tablas en Excel, las figuras
en Power Point, Corel Draw). La cartografía final deberá entregarse de
acuerdo con el instructivo correspondiente.
Como parte del informe final detallado se deberá
entregar un resumen ejecutivo de lo realizado, con una breve
descripción de los resultados obtenidos y de las conclusiones y
perspectivas del trabajo a futuro.
Tanto los informes de avance como el final deberán estar acompañados
de una memoria fotográfica, en medio magnético, que ilustre el
desarrollo y progresos del proyecto. Informe
financiero, el responsable del proyecto deberá entregar a esta Comisión,
junto con los informes de avance y con el final, una relación explícita de
los gastos realizados en cada periodo, con copia de los comprobantes de
dichos gastos, en donde se detallen los gastos realizados durante cada
periodo, los cuales deben relacionarse de la misma forma en que están en
el presupuesto autorizado (Anexo 1 del convenio o contrato). En caso de
que al finalizar la ejecución del proyecto técnico, no se haya ejercido
(de acuerdo con el informe financiero y los comprobantes) la totalidad de
los recursos asignados para ello, el remanente deberá reintegrarse al
Fideicomiso Fondo para la Biodiversidad o bien se descontará del último
pago del proyecto.
7. Formalización del apoyo financiero
El apoyo a los proyectos técnicos aprobados por el
Comité Técnico de Evaluación se formalizará con la firma de convenios
o contratos entre la institución u organización a la que pertenece el
responsable, el Fondo para la Biodiversidad que aporta el
financiamiento de los proyectos, y la CONABIO que participa en la
supervisión de su desarrollo. Corresponde suscribir un convenio sólo
cuando la institución es de investigación o educación superior o si la
organización es una asociación civil dedicada a actividades sin fines
de lucro. Los términos de los convenios y contratos están de acuerdo
con la normatividad establecida para el Fondo y la Comisión, y fueron
revisados por las áreas legales de Nacional Financiera y de la
SEMARNAT, por lo que no podrán cambiar en sus aspectos fundamentales.
Las instituciones que deseen recibir apoyo deberán aceptar dichos
términos y sujetarse a sus condiciones. Para recibir un formato de
dicho instrumento legal, bastará con solicitarlo a nuestras oficinas o
por correo electrónico
(prca@xolo.conabio.gob.mx).
En estos contratos y convenios quedarán establecidas
las características del trabajo que se realizará, el calendario de
pagos del presupuesto aprobado, así como los derechos y obligaciones
de cada uno de los firmantes. También se establece el compromiso que
adquieren el contratado y su institución para ejercer el presupuesto
otorgado tal y como se aprobó, entregar los resultados del proyecto
financiado, tanto con las características del producto final que se
describen en el proyecto como en el tiempo previsto, y las sanciones a
las que estarán sujetos en caso de incumplimiento. El
responsable de un proyecto debe asegurarse de que las autoridades de su
institución tengan conocimiento de dichos compromisos y de los relativos
al uso de recursos materiales y humanos propios para el trabajo que se
realizará. Los contratos y convenios contarán con los
siguientes anexos: Anexo 1. Proyecto aprobado por el Comité Técnico de
Evaluación y presupuesto autorizado desglosado. Anexo 2. Cronograma de
actividades donde se especifique cada una de éstas y la entrega
cuatrimestral o semestral de informes de avance y de resultados parciales,
así como del informe y resultados finales. Anexo 3. Términos de referencia
donde se establecen las particularidades del proyecto.
8. Publicación de los resultados de los proyectos
La información aportada como resultado de los
proyectos, se incorporará al Sistema Nacional de Información sobre
Biodiversidad (SNIB) y esta Comisión podrá utilizarla para sus
trabajos internos. Además, los datos estarán disponibles para consulta
pública no restringida,
La CONABIO siempre dará el crédito debido a quienes
generaron y aportaron la información y, en algunos casos, la publicará
en su sitio web. El responsable del proyecto, al concluir éste, deberá
indicarle a la CONABIO la forma en que deberá citarse el trabajo y a
quién corresponden los créditos de cada parte de la información
aportada.
Si a partir de los resultados del trabajo realizado,
el responsable del proyecto o sus colaboradores generan un manuscrito,
publicación o material de difusión, el autor deberá dar crédito en él
a la PROFEPA y a la CONABIO por el apoyo recibido; además, debe
entregar cuatro copias del producto de las cuales la CONABIO integrará
una de ellas a su centro de documentación y hará uso libre de las
otras.
Programa de Restauración y
Compensación Ambiental
Dirección de Evaluación de Proyectos
C O N A B I O
Av. Liga Periférico-Insurgentes Sur Nº 4903, Col. Parques del
Pedregal, Tlalpan, 14010 México, D.F.
Teléfono 5528 9100, fax 5528 9131. Lunes a viernes de 8 a 16 horas
Correo electrónico de la Dirección de Evaluación de Proyectos:
prca@xolo.conabio.gob.mx
Sitio web: www.conabio.gob.mx
|
